浅谈如何加强软环境建设

浅谈如何加强软环境建设

在学习和工作中，对如何加强软环境建设进行了认真的研究，下面谈一下自己的粗浅看法。什么是软环境建设呢？简单地说，就是为企业发展提供良好的外部环境就是软环境建设，软环境建设是一项系统工程,涉及到方方面面,必须全方位、多角度采取措施。

一、打造诚信品牌，服务质量和办事效率不断提高

我们积极探索各种有效的服务方式，着力在提高服务水平、打造诚信社会上下功夫。一是增强服务意识。无论是谁都要从大局出发，主动服务，只要是涉及企业和项目，无论大事小事，都要有求必应。只要是外来投资者，谈成谈不成都要认真对待，认真接待，对外来投资者不准说不行，而要研究怎么办能行，切实做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。二是大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风。坚持开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效，不搞花架子和形式主义，重心下沉，结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，面向企业，切实解决实际问题。各部门、各行业坚持以提高行政效率和服务质量为重点，深入开展机关作风整顿。三是向企业开展上门服务、上门征求意见的“双上门”活动。及时将市委、市政府支持企业发展的各项政策宣传到位，将企业的意见和要求征求上来，真正帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。四是市级领导包扶重点企业

和项目。每名市领导至少联系一个投资超千万的市内重点企业和项目，对企业实行一条龙跟踪服务，部门主要领导定期走访企业，项目建设到哪里服务就要跟踪到哪里。五是向企业发放由重点涉企部门主要领导共同签定的《服务企业发展承诺书》，企业凭此《承诺书》有权拒绝未经市软环境办公室审批备案的各种检查和收费。六是对新上项目实行一个会办公制度。在项目前期，由市委、市政府主要领导召开一次相关部门参加的项目协调会，在规定的时间内将相关手续一次性办结，交到投资者手中。

二、不断加大监督和查处力度，切实保障投资者合法权益 强化监督检查，是确保软环境建设各项优惠政策落到实处的重要手段。在市内重点企业的管理人员和人大代表、政协委员中聘请一大批软环境建设监督员，实行监督员包联企业办法，对各部门贯彻执行软环境建设各项政策和制度规定情况进行监督检查，及时了解和掌握各部门到企业执行公务情况，纠正和解决侵企行为以及损害投资者权益、有令不行、有禁不止等问题。在加强监督检查的同时，进一步强化整治手段，加大对破坏软环境典型案件的查处力度，实行奖励举报制度和软环境投诉快速反应制度，开通24小时涉软投诉举报电话和中小企业维权投诉电话，认真受理各种涉软涉企来电、来信和来访，做到有诉必接，有接必查，查必有果。特别是对违反审批制度、弄权勒索、政令不畅、损害企业和群

众利益的行为以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，一经发现，不管是谁，都要一查到底，并在电视台公开曝光。严格实行责任追究制度，在严肃处理干扰破坏软环境建设直接责任人的同时，还要严肃追究相关领导责任。对造成恶劣影响和严重后果的，是一般干部的坚决清除干部队伍，是领导干部的就地免职，决不手软，靠严管重处坚决杜绝破坏软环境案件的发生，促进软环境建设健康发展。

三、存在问题

我市软环境建设虽然取得了初步成果，但与我省经济较发达地区相比较还存在一定差距，存在着不容忽视的问题。 一是部分领导干部在思想上认识不足，大局意识、协作意识不强。有的部门和单位看问题、办事情不是站在全局的角度，而是为了部门利益、小团体利益，各自为政，各行其事。

二是抓落实不够，工作主动性不强。由于个别单位对抓软环境建设缺乏重视，对政府下发的文件没有及时传达贯彻，在落实上没有下真功夫，有敷衍的思想。部分执法人员和具有行政审批权限的工作人员还不知道文件精神，因此，影响了会议精神和服务工作的进一步落实。

三是服务水平还需进一步提高。有些执法部门和行政审批部门，对工作人员教育不够，服务不到位，工作效率低。

有的单位虽说有了服务制度和比较完善的服务设施，个别的还有应付检查的现象，服务质量和工作效率还没有真正地得到提高。

四是依法行政意识仍然比较淡薄。有的部门特别是有执法权的部门，简单执法、粗暴执法现象还时有发生，重处罚、轻教育的问题依然存在，在执法程序上还有履行不到位的地方。

四、改进措施及对策建议

我们抓软环境建设的目的就是要吸引更多的外来投资落户凌源，为发展凌源市经济服务。按照“三个代表”和构建“和谐社会”的要求，认真抓好我市软环境建设。

（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。结合全省“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，在全市广泛开展形式多样、丰富多彩的思想教育。通过各种新闻媒体和有效形式大力宣传，使各行政职能部门和行业的每名领导干部以及具体工作人员都充分认识到：软环境是凌源济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是全市人民的聚宝盆，谁也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，谁也损害不得；是每名领导干部、每名工作人员的社会责任和使命，谁也推卸不得；谁要破坏了东丰的软环境，就要坚决追究谁的责任。

（二）强化监督检查和涉软案件的查处。严格执行软环境建设工作责任制，加大监督检查和责任追究力度，促进各

项制度规定的落实。市软环境办公室要经常深入企业、深入基层走访调查，发现和总结各部门、各单位发展经济、服务企业的新措施、新办法、新成果，及时进行宣传和推广。对干扰破坏软环境建设的行为要严肃查处，要把查办涉软案件做为优化经济发展软环境工作的重要突破口，充分发挥办案优势，主动出击，拓宽案件线索和来源。要集中力量查办发生在行政机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员中利用职权搞侵害企业利益、损害人民群众利益的案件。要严格查处政令不通、有禁不止的问题。对严重侵害企业利益的，要坚决查处和追究责任。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理，坚决曝光，绝不姑息。

（三）在经济和政治上要对软环境办公室加大投入。软环境办公室要想充分发挥服务企业发展的职能作用，就必须有经济和政治上的坚强后盾，因为一切活动都是需要费用支出、人员参与以及领导的支持，而软环境办公室所做的工作对其本身来讲是没有直接效益的，它是为我们全市经济发展服务的，它带来的效益我们全市人民都会受益的，要想经常地深入基层、深入企业就必须保证车辆和人员，这就需要财力和政治上的支持。

（四）要“走出去、请进来”，学习外地先进经验，不断完善和补充我市的投资政策。虽然我们制定了一些加强服

务的工作规则和工作程序，但是这些措施是不是很先进、很科学，我们还有待于在工作中不断实践、完善。我们要走出去，请进来，不断学习一些新的办法，争取在短时间内使软环境建设再上一个新台阶。为此，对于外地的好经验、好做法，我们要合理嫁接，巧借他山之石，使我市的软环境建设的机制、制度更加完善，运转起来更加便企、高效、廉洁、规范，不断开拓软环境建设新局面。