产业集群创新系统的构成要素及其发展策略

　　摘要： 产业集群规模的拓展，要求我们坚持创新驱动，走提升发展之路。产业集群创新包括创新相关企业、基础设施、服务机构、基础资源、外部市场环境、法律政策环境、制度规则及文化氛围等要素。推动产业集群创新发展需要实施一系列举措，例如，要加大产业集群创新发展的政策支持力度，强化集群区域内配套设施体系建设；集群内各相关企业要强化协同创新，强化互动学习和知识共享；要鼓励集群内企业自主开展创新活动，并建立健全知识产权保护机制；要发挥产学研合作对集群创新发展的支撑作用，等等。产业集群的系统化创新能够进一步发挥产业集群优势，对实现产业转型升级具有重要意义。

　　Abstract： The expansion of industrial clusters scale， requires us to adhere to innovation driven and the road of enhancing the development. Industrial cluster innovation includes innovating related enterprises， infrastructure， service organizations， basic resources， external market environment， legal policy environment， institutional rules and cultural atmosphere and other elements. A series of measures will be implemented to promote innovation and development of industrial clusters， for example， to increase the policy support of the innovation and development of industrial clusters， to strengthen regional cluster facilities system construction； related enterprises in the cluster strengthening the collaborative innovation， mutual learning and knowledge sharing； to encourage enterprises in the cluster to carry out independent innovation， and to establish a intellectual property rights protection mechanism； to play a supporting role of industry-university cooperation pattern in the innovation and the development of the cluster and so on. The systematic innovation of industrial clusters can further exert the advantages of industrial clusters， and it is of great significance to realize the industrial transformation and upgrading.

　　关键词： 产业集群；创新系统；构成要素；发展策略

　　Key words： industrial cluster；innovation system；elements；development strategy

　　中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）24-0320-03

　　0 引言

　　产业集群是产业内部和相关产业的企业以及相关社会机构，由于自然、历史、制度等影响因素，在某一地理空间上，基于价值链集结成相互协作但相互制约的地方生产系统。产业集群的形成一般要经历企业集聚、产业集聚及产业集群的阶段性演化过程。自波特提出“产业集群”概念，相关研究在西方国家已有十几年。例如，有学者对产业集群成长的阶段特点进行了研究[1]，对产业集群内部结构给予了解析[2]，对产业集群化发展与当地产业商业化关系进行了分析[3]，等等。创新是产业集群可持续发展的内源动力，是产业集群竞争力的一个重要来源[4]。20世纪90年代以来，对产业集群创新的研究渐入主流经济学。

　　产业集群创新不仅是决定集群持续发展的关键因素，而且还是区域创新乃至国家创新体系的重要驱动力量，对此加以研究具有重要意义。魏江[5]认为集群创新系统是在一定的地理区域内，基于产业集群发展优势，根据规制安排构成的创新发展网络机制，基于正式与非正式途径，促进知识在集群内部创造、储存、转移和应用。Cooke 和Schienstock[6]认为集群创新系统由具有明确地理界限和行政安排的创新网络与机构组成。程学童[7]强调以创新过程为核心，推动产业组织在时间与空间中集聚，形成和发展创新性集群，等等。本文侧重分析产业集群创新系统的构成要素，在此基础上，深入探讨推动产业集群创新发展的策略举措。

　　1 产业集群创新系统的构成要素

　　赵涛等[8]提出，产业集群创新系统涵盖了宏观环境、核心层和服务支撑三个子系统。核心层即构建产业集群创新网络以及实现技术创新过程的核心；服务支撑层是产业集群创新的保障，从技术知识、金融、公共基础条件、人力资源、硬件等方面为产业集群创新提供必要的支持；宏观环境层涉及创新相关的政策、法律法规、税收和金融制度等。李海东[9]认为，集群创新网络结构的构成维度主要包括供应链网络结构、知识网络结构、外围支持网络结构。产业的创新和发展依赖于其所在区域内结成的网络。刘志峰等认为[10]，集群创新系统主要包括目标层、主体层、资源层、机制层和管理层等五个层面。其中，目标层体现了集群创新活动中的价值目标及其实现过程；主体层由区域政府、企业、科研院所、大学、金融组织、中介机构以及服务组织等构成；资源层主要指人力资源、资金、知识、信息技术、科技设施、企业文化等，以及经济生态资源、社会生态资源和自然生态资源。产业集群创新的优势在于其资源的易得性。在同一区域内的企业集群发展，在资金、技术、人才等资源方面容易得到政策支持；机制层和管理层则是对集群创新系统运作过程的规范和控制。 　　Padmore和Gibson[11]认为，集群创新系统包括环境（Groundings）、企业（Enterprises）和市场（Markets）三个方面的要素。环境要素是整个集群创新系统中的重要供应要素之一，其主要包括资源和基础结构设施两个因素。资源是创新的基本条件[12]，而企业要素则是构建创新集群系统的结构要素，它涉及企业结构、战略与竞争、关联产业、供应商等诸多子要素。在整个集群创新系统中，市场是重要的需求要素，它包括内部市场和外部市场和两个因素。

　　魏江[13]把集群创新系统的构成分为核心层、辅助层和外围层三个层面，这种分层方法较有代表性。核心层次要素包括供应商、竞争企业、用户和相关企业四个因素。在核心层次中，构成要素之间联结主要有垂直网络关系（如供应商、用户关系）和水平网络关系（如相关企业间的竞争合作关系）两类；辅助层次要素即基础设施要素，包括硬件技术基础设施、集群代理机构和公共服务机构三个因素。诸如咨询公司、会计师事务所、律师事务所、信息中心等在内的创新服务机构也都属于集群创新系统的辅助层次要素；外围层次要素包括政府、正式和非正式制度规制、外部市场关系三个因素。

　　2 促进产业集群创新发展的策略

　　为了促进产业集群创新发展，需要采取一系列策略举措。下面侧重从加大产业集群创新发展的政策支持力度、强化集群区域内配套设施体系建设及促进集群内各相关企业的协同创新等几方面加以举例分析。

　　2.1 加大产业集群创新发展的政策支持力度 政府应该合理规划工业园区和集群经济区，建立集群创新发展机制，发挥集群经济的超循环效应，不断推动产业转型升级。要根据本地区区域经济结构，合理确定集群的产业类型。基于区域经济发展需要和特定价值取向，对相关产业集群创新发展提供政策支持，大力支持符合区域规划布局和资源特点、具有较强创新实力和竞争力、可持续发展能力强的产业集群，主导或直接调动创新资源向相关产业集群倾注。针对区域内产业集群和创新活动特点，加强相关制度和政策环境的建设，制定相关配套措施，加大技术创新投入。

　　2.2 强化集群区域内配套设施体系建设 要加强集群硬件基础实施建设， 完善创新服务的配套设施体系。建设完善集群科技企业孵化器、生产力促进中心、知识产权信息服务与利用中心、技术转移中心等机构。建立集群知识产权信息服务网络，为集群企业开展知识产权相关工作提供全方位支撑。发展产业联盟，发挥行业协会作用，支持创新集群发展，壮大战略性新兴产业集群。完善不同层次的职业技能培训机构，发挥教育培训服务机构在集群创新发展中的重要作用。建立覆盖创新研发、转化孵化、市场应用等多环节的资金支持体系。金融机构要为集群技术创新提供资金支持，分担创新风险。发挥相关中介机构作用，为集群技术创新及时地传递科技信息、市场需求信息，并吸引各类高水平创新成果向集群聚集，加快技术创新成果产业化，推动集群产业链横向拓展和纵向延伸，形成完整的核心产业链和技术链，提高集群持续发展能力。

　　2.3 促进集群内各相关企业的协同创新 产业集群创新系统的演化不同于单个创新主体的进化，也不是单个创新主体和创新聚集体进化的简单相加，而是系统所有创新主体和创新聚集体的创新活动的有机聚合[14]。根据协同论的观点，产业集群创新系统内不同创新主体通过要素的有机配合、相互作用，可产生单独要素无法实现的整体协同效应。通过产业链相关企业相互支持，协同创新，可以更好地推动相关核心技术获得突破性创新。

　　要提高产业集群内企业技术创新能力，必须处理好在创新过程中企业间的竞争与合作关系（特别对于集群内水平网络关系的企业）。集群内的同类企业如果过分甚至只注重竞争，而忽视了在技术创新过程中应有的合作，将不利于持续创新。Liu[15]强调了企业创新联盟在集群创新中的重要性。集群内相关企业应借助地理上的便利，构建创新联合体，以市场需求为契机，共同识别市场需要，明确创新方向，协同进行创新，构建集群创新的良好生态环境，形成集群企业的合作共生效应[16]。

　　2.4 促进集群内相关成员间的互动学习和知识共享 龚毅、李敏[17]认为产业集群的创新效率取决于企业的知识获取、转移、整合能力以及企业间的知识扩散程度。产业集群在企业集聚的同时，也聚集大量的人才、信息和知识。集群知识的大部分是隐性知识。集群主体企业之间及相关机构之间要加强学习和交流，共享信息和知识，促进信息的扩散和反馈。要构建集群企业信任机制，促进集群组织中的成员在相互信任的基础上，更好地分享组织中的各种知识，加速知识与技术的交流与转移[18]。

　　2.5 激励集群内企业开展自主创新并强化知识产权保护 集群中的企业可以选择自主创新、模仿创新和合作创新等多种创新方式。选择自主创新的企业通常生产规模和市场占有份额较大，其通过创新能获得更多的净收益，内在创新的驱动力较强。这些企业能主动加强技术改造，努力开展技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新等，不断向产业链高端攀升。政府应对这些企业的自主创新行为提供激励，保护其创新积极性。在产业集群内部，地理上的接近使企业之间交往频繁，企业之间具有面对面观察与学习的便利性，一项技术创新很容易为其他企业所发现、消化、吸收与模仿，并且模仿企业不需承担任何创新的费用和失败的风险，但这会挫伤自主创新企业的积极性，使其内在创新动力受到严重抑制。为此，应在集群内建立起一整套技术有偿转让和知识产权保护机制，开展创新成果的知识产权保护工作，对集群内企业的不正当竞争或倾轧行为加以惩处。在制度及道德规范上为自主创新者提供支撑保障。

　　2.6 发挥产学研合作对集群创新发展的支撑作用 Ski 和Pichlak[19]指出产学研合作对集群创新发展具有重要作用。要发挥企业、高校和科研院所各自优势，通过产业集群相关的产学研协同创新提高创新投入的回报率。高校发挥着提供和传播科学知识、培养高素质人才等方面的独特作用，研究机构在新技术、新产品的研究开发方面有着自身的优势，企业与高校及科研院所进行链接，建立沟通合作的渠道和桥梁，可以更好地培养、吸引优秀人才，有效获取有价值的知识、信息和技术，为集群的创新发展提供人力资源与技术支撑，也可以不断提升企业自身的创新能力。 　　3 结束语

　　创新是产业集群可持续发展的动力。产业集群创新系统包含创新相关企业、基础设施、服务机构、基础资源、外部市场环境、法律政策环境、制度规则及文化氛围等要素。为了推动产业集群的创新发展，必须采取一系列策略措施，本文列举了几方面的举措加以分析。例如，政府要制定相关政策以及与之相配套的措施，建设完善集群创新所需的基础设施及服务机构，支持促进相关产业集群的创新发展；集群内相关企业及机构之间要加强知识与信息的交流，加快技术转移、扩散的速度。面对新的市场需求，要以专业化分工和协作为基础，开展协同创新；同时，要鼓励集群内企业开展自主创新活动，并建立健全知识产权保护机制，提高企业自主创新的积极性；要积极开展产学研合作，强化内外部创新资源的整合，实现各类创新要素的有效互补，等等。产业集群的系统化创新将有利于产业集群边界的拓展，必将创造产业集群发展的新优势，对实现产业转型升级具有重要意义。

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