准确把握全面落实党委主体责任
最近,中央和中央纪委进一步强调,坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在,要求各级党委落实好党风廉政建设主体责任。这一决策部署,更加明确了党委(党组)在党风廉政建设中的领导者、执行者、推动者的作用。实践当中,如何准确把握、全面落实党委(党组)主体责任?如何结合当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动,深入查摆各级在落实党风廉政建设责任制中存在的问题,认真加以整改?带着这些问题,记者近日采访了市纪委副书记刘天海。
记者:中央提出,落实党风廉政建设责任制,各级党委负主体责任,对此您是怎么理解的?
刘天海:党委(党组)负党风廉政建设主体责任,是党章赋予的重要职责。2010年党中央颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确指出:领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党委(党组)书记是党风廉政建设第一责任人,领导班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,实行“一岗双责”。对党委履行主体责任和纪委履行监督责任不力、出了问题的,要加大追责力度。要实行“一案双查”,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,既要追究当事人责任,也要追究相关领导责任,并选择典型问题通报曝光,推动党风廉政建设责任制落实。中央强调党委对党风廉政建设负主体责任,有责任就要有担当。各级党委(党组)要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,守土有责、守土尽责,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。记者:那什么是党委(党组)的主体责任,主要包括哪些内容?
刘天海:落实党委(党组)的主体责任就是党委(党组)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委(党组)书记是第一责任人。落实党委(党组)主体责任,主要包括五个方面:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。记者:我接触过一些领导干部,有个别党组织的负责人讲“党风廉政建设是纪委的事”,也有的讲“抓党风廉政建设,党委是领导主体,而不是工作主体”,这些说法对吗?
刘天海:这些说法明显是在主体责任的认识上存有误区。现实中,确实有个别领导干部对党委主体责任认识不清、把握不准,落实起来一手硬一手软,正如您刚才提到的两个方面误区,需要高度警惕并坚决破除。首先,党委(党组)既是领导主体也是工作主体。党委(党组)对党风廉政建设不仅要进行领导,而且还要做亲自执行和推动的工作,“只挂帅不出征”不行,只重业务不抓党风也不行,要自觉承担起宣传发动、组织实施和监督检查等职责,联系实际拿出具体措施,形成实实在在的工作支撑。其次,党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分,就是党委自己的事,不能务虚,必须务实。老老实实承担起自己的主体责任,认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,是各级党委(党组)理所当然、义不容辞的责任担当。记者:作为一级党组织,如何落实党委(党组)主体责任,应该从哪些方面去履职尽责?
刘天海:重点是要做好四方面工作:一是提高责任意识。切实把思想统一到上级部署要求上来,自觉地肩负起党风廉政建设政治责任。对党风廉政建设要常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓,种好自己的“责任田”。二是明确责任分工。一把手是第一责任人,必须对党风廉政建设负总责;班子其他成员要履行“一岗双责”,对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。要完善工作机制,逐级逐层传导主体责任,下级党委(党组)要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。三是加大对纪委工作的指导、支持力度,经常听取同级纪委的工作汇报,分析和研判反腐败斗争形势,帮助解决实际问题。四是上级党委(党组)要加强对下级党委(党组)落实主体责任情况的监督检查,完善考核机制,强化结果运用,确保主体责任“落地”,防止制度“失灵”、“空转”。记者:当前,全市各级正在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动。各级党委(党组)应当如何在活动中进一步提高认识,增强责任担当,落实好党风廉政建设主体责任?
刘天海:按照上级部署,要求把落实党委(党组)主体责任情况作为民主生活会的重要内容,深入查摆整改。各级党委(党组)及其领导班子成员要按照上级规定,认真对照检查,深入查摆在落实主体责任方面存在的问题和不足,逐条分析原因、找准根源,有针对性地制定整改措施,全面深入地抓好整改。是“思想认识”方面的问题要加强教育,转变思想,提升认识;是“能力水平”的问题,要加强能力建设,深入学习党纪条规和工作技巧,增强监督、查纠、追责的本领和能力;是“体制机制”方面的问题,要根据上级部署,结合本地本部门实际,进一步细化、健全落实主体责任的制度规定。通过查摆整改,切实把主体责任刻在脑子里、落到行动上。
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