如何写好监理规划和实施细则

如何写好监理规划和实施细则

监理文件是指监理单位在工程设计、施工等阶段监理过程中形成的文件。随着国家基础产业建设步伐的加大，监理工作的必要性和重要性也越来越重要。建设监理．作为我国建设体制改革的一项重要制度，正在全国许多重要建设项目中实施，但这一制度在国内工程建设和管理中的具体运作,仍处在探索和完善阶段。随着建设体制改革的不断深入．对监理工程师工作的规范化和有效性必将有更高的要求。监理工程师如何更加科学地、规范地、有效地对合同约定的各环节实施控制和管理，是一个值得探索的问题。

国家质量技术监督局和建设部联合发布的《建设工程监理规范》(GB 50319---2000)(以下简称《监理规范》)列出了监理规划和监理实施细则文件编制的内容。然而在实际监理工作中，由于监理整体素质并没有达到《监理规范》中要求的素质，因此在实际监理工作中编制的监理规划和监理实施细则五花八门，往往生搬硬套一些其他的工程内容。这里简明阐述一下监理规划和监理实施细则的编制方法和原则及内容。

1 监理规划

1．1监理规划编制要求

监理规划的编制在《监理规范》中有明确的要求。应针对项目的实际情况．明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施．并且应该具有较强可操作性。

监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，由总监理工程师主持、专业监理工程师参加依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件、以及与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件及建设工程项目相关的合同文件编制．编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准．并应在召开第一次工地会议前报送建设单位审批。

1．2监理规划的内容

监理规划的主要内容应为工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形式、项目监理机构的人员配备计划、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序，监理工作方法及措施、监理工作制度和监理设施。且在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改．按原报审程序经过批准后报建设单位。

1．3监理规划的编制

监理规划应是围绕监理规划的目的、作用和相关工作开展程序和有关措施进行编制。

1．3．1工程概况

工程概况应是就监理合同中相关监理范围内的工程情况简述，如工程名称、各参建单位、工程规范、工程地点、地理位置示意图、工程结构形式等。

1．3．2监理工作范围

监理工作范围应是监理合同中明确的各项工作内容所涵盖的范围。

1．3．3监理工作内容

监理工作内容是监理在施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应检查、检验与控制。这三个阶段的工作内容可以分监理专业进行详细的阐述。

1．3．4监理工作目标

主要表述监理在各阶段的工作目标值。可以用表格的形式细分为工程质量监理、安全监理、文明施工与环境保护、进度管理、费用监理、合同管理及资料管理几个部分．进行分别叙述。

1．3．5监理工作依据

监理工作依据可以按法律法规及部门和地方规定、合同

文件、规范与标准、设计文件及其他等几个方面详细列出工程项目监理工作开展需要使用的资料。

1．3．6监理机构的组织形式

主要叙述监理单位结合施工项目特点采用现场监理管理机构韵形式、组织机构框图和工作权限的分工以及在工作中各级组织和各部门的工作接口等内容。

1．3．7监理机构人员配备计划

监理人员配备数量，进退场时间以及专业分类和监理人员情况的说明均在此进行详细的表述。

1．3．8机构及人员岗位职责

指按确定的组织机构和人员进行岗位细分．明确各岗位上不同人员的工作职责。

1．3．9监理工作程序

监理如何开展工作、按什么样的工作流程开展，均在此用流程图和说明的形式加以详细的描述。

1．3．10监理工作方法及措施

监理开展工作主要检验、检查点的设置针对工作流程图作详细说明。可以分为开工前的检查内容、施工过程的质量控制和质量检验以及质量缺陷的处理、施工进度控制、施工造价控制、HSE管理、合同管理及其他工作等几个方面进行施工监理控制管理的方法和针对处理相关问题的措施作全

面叙述。

1．3．11监理工作制度

监理工作制度是指建立和运行以及监理开展工作所需的各项监理工作制度。监理工作制度应包含各种会议制度、对监理和施工单位的管理文件以及下一步具体开展工作的有关监理实施细则、上报资料等编制要求在此作逐一说明。

1．3．12监理设施

监理工作运行及监理开展工作必需的交通、通信等检测设备在此进行逐一说明和要求。

1．4监理规划的审批

监理规划的审批程序是指监理规划由总监理工程师主持编制完成后上报审查的程序。《监理规范》中没有明确要求监理规划的审批程序．在实际工程中一般都是按照总监理工程师主持编制完成后上报监理公司技术负责人(总工)审查．

审查完成后报建设单位审批或备案。监理规划审批完成后向施工单位交底执行。

2监理实施细则

2．1 监理实施细则编制要求

监理实施细则是专业监理工程师对中型及以上或专业性较强的工程项目监理实施细则。实施监理工作．并结合工程项目的专业特点．编制的详细具体、具有可操作性，且在工

程开工前编制报总监理工程师的一类指导监理工作具体开展的文件。

2．2监理实施细则编制现状

监理实施细则编制内容应包含专业工程特点、监理工作流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施四个部分。监理实施细则的编制在《监理规范》中有明确要求．但在工程实施监理的过程中受监理行业监理人员总体素质不高的影响．许多监理人员在编制监理实施细则时没有完全按照《监理规范》的要求编制．编制内容照抄照搬规范条款，对工程监理不具备操作性和指导监理开展工作。

2．3监理实施细则的编制

监理实施细则编制内容应包含的专业工程特点、监理工作流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施四个部分，简略探讨如何编好监理实施细则。

2．3．1专业工程特点

专业工程特点是指需要编制监理实施细则的专业特点．而不是简单的工程概述。这一点往往被许多编制人员所忽视，编制时只是把整个工程概况写一下而没有针对编制专业写专业工程特点。专业工程特点应从专业工程的施工范围、施工时间和施工工序、工艺要求、HSE要求等内容进行针对性的简单阐述。

2．3．2监理工作流程

监理工作流程是指对专业工程实施监理工作的管理流程，一般以流程图的形式表述。在图中应该设置相关的监理控制点和判断点，而编制人员通常以平行框表达，这是一种对流程图的错误认识。

2．3．3监理工作的控制要点及目标值

监理工作的控制要点及目标值的表述几乎绝大多数监理人员在编制时照抄照搬规范上的条文，这是肯定要改正的地方。监理工作的控制要点及目标值是对监理工作流程图上工作内容的增加和补充，应该是将流程图设置的相关监理控制点和判断点进行详细而全面的描述。将监理工作目标和检查点的控制指标、数据和频率等阐明清楚。

2．3．4监理工作的方法及措施

监理工作的方法及措施是指对设置的检查点控制指标、数据和频率如何进行检查和控制的表达。也就是说对设置的检查点控制指标、数据和频率采用什么方法进行检查？如何预防偏差的出现在此应逐项说明。

只有表达了以上四个部分的内容才算是一个基本符合要求的监理实施细则。因为这四部分的内容仅仅只是监理实施细则的主要内容，还应该加上监理人员的配备、岗位职责的

说明和有关资料方面的要求，这样就是一个完整的监理实施细则，且在监理工作实施过程中，应根据实际情况进行补充、修改和完善。

2．4监理实施细则的审批

监理实施细则的审批程序是指监理实施细则由专业监理工程师主持编制完成后上报审查程序。《监理规范》中没有明确要求监理实施细则的审批程序．在实际工程中一般都是按照专业监理工程师主持编制完成后上报总监理工程师审查．审查完成后向施工单位交底执行。

3 结 语

监理规划和细则必须及时有针对性，由总监理工程师负责主持编制或审核，在各阶段监理工作结束后应及时整理归档。且编制及补充完善应按有关规定执行。经过近年来的监理实践．按照前述格式要求内容编写监理规划和细则文件，统一了监理工程师工作程序。使监理工作更加简洁明了，便于监理工程师使用和掌握。通过规范监理规划和细则的编制来体现监理工作情况，进一步提高监理人员业务素质和业务水平。