全面提升年活动总结

一、基本情况加强组织领导，认真组织开展“全面提升年”活动。2月20日，聊城市“全面提升年”活动动员大会后，市供销社党委、理事会高度重视，立即召开党委专题会议，认真学习贯彻市委、市政府《关于开展“全面提升年”活动的意见》（聊发[2010]4号）和宋远方书记的讲话精神，大家一致认为，市委、市政府确定把2010年作为“全面提升年”，是根据新形势新任务的要求做出的一项重要决策，目的是使全市每个单位、每位干部职工在原有的工作基础上进一步提高标准、提高目标、提高能力、提高成效，以高水平的工作创造高质量的业绩，促进各项工作再上新的台阶。市供销社党委决心以高度的政治责任感和历史使命感，切实把机关的“全面提升年”活动抓紧、抓好、抓出成效。在统一思想、提高认识的基础上，成立了党委书记、理事会主任任组长，三名党委成员任副组长，有关科室负责人为成员的市供销社 “全面提升年”活动领导小组和活动办公室，明确了宣传组、材料组、综合组和联络员。同时制定了《聊城市供销合作社“全面提升年”活动实施方案》和《“全面提升年”工作目标和措施》。 3月5日召开了动员大会，市供销社党委书记、理事会主任王怀金作了大会动员报告，对市社开展“全面提升年”活动做出了安排和部署。3月24日在市经信委系统召开的第一次“全面提升年”工作调度会后，市供销社 “全面提升年”活动领导小组高度重视。根据调度会的要求，结合市社的实际情况，按照实施方案，各项工作正在全面有序推进。市社结合自身系统工作重点，学习和贯彻了国发[2009]40号《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，以及鲁政发[2010]31号《山东省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》，按照市政府的要求，市社研究制定了《聊城市人民政府关于＜山东省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见＞的实施意见》，按规定完成了预期的工作目标任务，全面工作整体有了比较大的推进，有一些工作是开拓创新性的。二、明确提升目标，逐级进行分解，构建了有力的目标体系。为了把“全面提升年”活动任务目标落到实处，市供销社对其逐级进行分解，规定了目标事项、完成时间、责任科室、责任人等，构建了有力的目标体系。（一）加快农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系建设，农村现代流通服务网络初步形成。争取政策扶持，全系统新建“农家店”600个，供销超市、连锁店和农家店建设覆盖全市农村的80%以上；加快连锁配送中心建设，力争使商品连锁配送率达60%以上。（二）加快基层供销社分类改造，开展“创建新时期优秀基层供销社”活动，使全系统40%的基层供销社步入新时期的发展轨道。（三）争取扶持政策，加快农村社区服务中心建设，在全市2000人以上的村庄新增建设农村社区服务中心20处。（四）加快农村合作经济组织发展，以供销社引领的各类专业合作社、行业协会新增加16个，新建设标准化生产示范基地10处、3000亩。（五）通过争取上级扶持政策，支持全系统棉花、蔬菜、水果等农产品骨干龙头企业发展，龙头企业达到16家。（六）积极争取各项供销社改革发展专项扶持资金500万元。三、落实提升措施，创新方式方法，形成了有效的推进提升机制。市供销社新一届领导班子，按照市委、市政府“全面提升年”工作部署，结合全市供销社系统工作实际，从三个方面扎实推进为“三农”服务工作全面提升，形成了有效的推进提升机制。（一）抓好市社机关自身作风建设，提升服务工作水平和效率。首先，制定工作目标责任制。制定印发了《机关各科室工作职责及责任分工》，明确了具体职责和责任人，人人有岗、有责、有考核，减少了扯皮推诿和职责不清、人浮于事、苦乐不均的问题。同时制定印发了《八县（市区）供销社2010年工作目标任务》，实行百分制考核，考核结果作为年底评优树先的依据。其次，建章立制。制定并完善各项规章制度，形成了一整套机关服务工作制度体系。制定了机关考勤制度、财务科人员岗位职责、档案管理制度、机关车辆使用管理、办公用品管理、机关公务接待管理规定、突发事故应急救援预案以及领导分工明细图、日常工作审批程序等，使机关工作运转高效、管理有序、服务水平提升。三是改善办公条件，优化机关工作环境。配置必要的现代化办公设备，给各科室添置了电脑、打印机等，粉刷了墙面，改装了门窗，更新了办公桌椅，机关面貌焕然一新，干部职工精神振奋，工作效能明显提升。（二）抓好社属企事业单位改革改制，提升社有企业效益。一是加快聊城驻禹城农资公司破产改制进程，调整并配备强有力的人员，加强破产组的领导，对职工做好深入细致的思想工作，争取最大限度的资产变现，解决好失业职工的经济补偿待遇，保持职工稳定。二是理顺关系，对市光明眼科医院进行股份制改造，组建市光明医疗集团，形成了集团控股、市社参股、职工参与、社会资本融入的运作模式。三是对市新兴棉花储备有限公司进行股份制改造。竞争上岗，择优选聘总经理，并组建法人治理结构，形成较大规模的棉花储备集散中心及经营、购销为一体的大型龙头企业。四是搞活市棉麻公司经营机制，解决了内部机制不活、动力不足、经营萎缩的问题。（三）抓好对县（市区）供销社工作的指导、协调、服务和监督，全面提升为“三农”服务水平。供销社办社宗旨是为“三农”服务。市社职能是指导、协调、服务、监督。市供销社主要办各县（市区）社办不了的事情；县（市区）社主要办基层社难办的事情；基层社主要办农民一家一户不好办的事情。一是建设好四大网络，即农资、日用品、农副产品、再生资源经营网络。市供销社正着手组建市级农资、日用品配送中心，组建再生资源总公司，成立农副产品购销公司，筹建烟花爆竹采购批发总公司。二是搞好四大基层、基础建设，即农产品行业协会、农民专业合作社、农村社区服务中心和绿色无公害标准化农产品生产示范基地建设，（四）加大宣传力度，提升供销社为农服务形象。集中精力办好《聊城供销报》及聊城电视台公共频道“农业科技”栏目，争取在全面提升年里打个翻身仗，使全系统各项工作有更大的突破。.四、上下齐心协力，取得了明显的全面提升成效。今年上半年，市供销社紧紧抓住社会主义新农村建设扎实推进和“转方式、调结构、扩总量”的重大机遇，坚持为农服务宗旨，深化体制机制改革，全面推进基层社、社有企业、联合社改革发展，大力推进“一个网络、两个平台”建设（即：农村现代流通服务网络建设、农村社区服务中心建设和农村合作经济服务体系建设），改革发展取得新突破，经济实力再上新台阶，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣作出了积极贡献。今年1至6月份，全系统销售总额达到22.6亿元，同比增长105%；直接收购农副产品2.6亿元，同比增长12.7%；售给农民农业生产资料6.5亿元，同比增长23.3%；农村消费品零售总额2.8亿元，同比增长49.1%；汇总实现利润117万元，同比增长32.9%。（一）大力推进基层供销社改造，努力夯实为农服务基础。今年上半年，以创建新时期优秀基层社和大力推进“一个网络、两个平台”建设为总抓手，继续对基层社进行分类改造、分类指导，有37%以上的基层社经济实力明显增强，为农服务功能明显提高，夯实了供销社发展壮大的基础。东昌府区于集、侯营，茌平博平，高唐韩寨，莘县河店等一批基层社率先步入了新时期的发展轨道。（二）大力推进农村现代流通服务网络建设，努力构建农村新型经营服务体系。借助“万村千乡市场”工程，大力发展并完善以日用消费品、农业生产资料为主体的县域配送中心、乡镇供销超市和农家店，用现代经营方式改造供销社传统经营服务网络，供销超市、连锁店及农家店已覆盖全市所有的乡镇驻地、75%以上的村。至今年6月底，全系统发展各类经营服务网点5060个，初步建成覆盖县、乡、村三级经营服务网络。东阿、茌平、东昌府区供销社的现代流通服务网络建设取得重大进展。（三）大力推进农村社区服务中心建设，努力满足农民生产生活需求。今年上半年，通过召开现场观摩会、组织外出参观等形式，不断总结并借鉴外地经验，顺应农民需求升级的新形势，加快农村社区服务中心的建设发展，为农民生产生活提供各种服务，成为党委、政府推进新农村建设的重要抓手。东昌府区于集刘皋、茌平韩集、冠县杜行、东阿位山等一批农村社区服务中心，在强化农资供应、日用品供应等经营性功能的基础上，积极拓展公益性服务，与有关部门和单位共建农家书屋、卫生室、警务室，以及法律、保险、邮政、社保、通讯业务代办点等，成为农村现代文明的窗口和新农村建设的亮点。（四）大力发展农村合作经济组织，着力培植农业产业化龙头，努力搭建农民生产服务的平台。今年上半年，市供销社积极引导、指导全系统参与农业产业化经营，结合各地产业优势，大力培植农业产业化经营龙头，规范、完善专业合作社、行业协会发展，一部分基层社、社有企业通过参与农业产业化经营，培育了自己独具特色的产业或产品，在带动农民增收致富中实现了自身的发展，涌现出了一批象高唐棉花良种繁育、东昌府区花生协会、莘县河店瓜果菌菜批发市场、莘县西瓜协会等参与农业产业化经营的先进典型。今年以来，已在全市发展绿色无公害农产品标准化生产基地40多处、3000多亩，涉及十几个品种，产品全部销到大中城市超市。 （五）推进农产品经营服务体系建设，积极参与农业产业化经营。今年上半年，总结推广农产品经营服务体系建设试点经验，从选产品到建设示范园、发展基地，再到开拓市场，逐步摸索出一条农产品经营的路子。莘县、东昌府、茌平、东阿的农产品生产经营规模不断扩大，涵盖的经济作物已达十几个品种。东阿、茌平、东昌府、阳谷等县（市区）供销社开展的测土配方施肥，已经显示出供销社参与粮食、蔬菜、瓜果等作物生产经营的优势，越来越多地受到党委政府和农民的关注。（六）市、县级供销社服务功能不断强化。一是指导与服务水平不断提高。今年上半年，市社新一届班子加强了对“一个网络、两个平台”建设、社有企业改革改制、机关建设、社有资产管理等重点工作的指导，召开专题会议，制定实施方案，出台扶持政策，形成了系统上下推进工作的强大动力。二是强化了社有资产监管。市社制定了《关于加强社有资产管理的意见》和《关于加强供销社各项收入管理的暂行规定》，多数县成立了社有资产经营管理公司或专门管理机构，统一负责资产运营、股权管理和绩效考核，有效地防止了社有资产流失，促进了社有资产保值增值。（七）改革发展环境进一步优化。中央和地方各级政府对供销合作社支持力度持续加大。中央财政“新网工程”专项资金逐年增加，今年上半年，市社向上申报争取了400多万元项目扶持资金。省财政加大了供销合作社改革发展专项资金扶持力度，每年都有新增额度，从2007年的3000万元增加到了5000万元。特别是《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）和《省政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》（鲁政发[2010]31号）都明确要求，各级政府抓紧解决政策性亏损挂账，加快供销合作社土地确权、登记、颁证工作，将县及县以上联合社经费列入财政预算，为新时期供销合作社加快发展奠定了坚实基础。同时，市社按照市政府的要求，制定了《关于贯彻落实〈山东省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见〉的实施意见》，并报市政府审批。该文件将建设农村现代经营服务新体系的职责明确赋予供销合作社，并赋予供销合作社改革发展专项资金，支持和推动供销合作社改革发展。在充分看到成绩的同时，我们也深刻地认识到了存在的问题和不足：一是总体发展水平不高，与外省市及全市先进单位相比，还有很大差距。由于历史原因，体制改革落后，内部机制不活，总体发展还比较缓慢，整体实力和抵御风险都不够强，基础差、实力差、经营服务能力差“三差”现象依然普遍存在；思想观念老化，体制老化、人员老化“三老”的问题还比较突出。二是多数基层社基础薄弱，竞争力不强，服务功能弱化，难以承担“一个网络、两个平台”建设工作。三是“一个网络、两个平台”及农产品经营服务体系建设、再生资源回收与利用体系和烟花爆竹经营体系建设工作任务十分艰巨，离真正形成县域网络和体系还有大量的工作。四是影响供销社改革发展的体制和机制性障碍依然存在，社有企业改革需要进一步深化，特别是社有资产监督管理体制有待于进一步健全和完善，调动系统上下积极性的机制尚未建立。五是学习创新意识不够强，有的缺乏迎难而上、创新发展的勇气和能力。这些困难和问题影响和制约着供销社的改革发展和全面提升，下一步，必须采取有力措施认真加以研究解决。五、下半年工作打算今年下半年，市供销社将继续深入地开展“全面提升年”活动和7月份“全市纪律作风集中整顿”活动，进一步转变工作作风，提高工作效率，攻坚克难，扎实工作，狠抓落实，确保完成全年各项工作任务。今年下半年，将继续推进农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系建设，全面推动农产品经营服务体系建设，初步搭建起为农服务的“一个网络、两个平台”，以农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等为主的农村现代流通服务网络大致形成；争取供销超市、连锁店和农家店建设覆盖全市农村的80%以上；连锁配送龙头企业实力增强，连锁配送额达60%以上。加快基层供销社改造，初步建立与社会主义市场经济体制相适应、体系比较完善的基层供销社、专业合作社、社区服务中心、行业协会、龙头企业等农村合作经济组织服务体系基本框架；规范完善农村社区服务中心建设发展，在全市2000人以上的村庄建立农村社区服务中心20处；发展标准化生产基地，创新农资经营服务体系，以供销社引领的各类专业合作社、行业协会，新发展16个；培育发展农业产业化骨干龙头企业16家，在三至四个县初步建立起农产品经营服务体系。（一）继续加快推进日用品、农资、农产品、再生资源四大网络建设。坚持以“改造、整合、优化、提升”现有经营服务网络为主，规范完善农资经营服务网络，优化提升日用品流通网络，发展建立农产品经营服务网络，加快发展再生资源回收与加工利用网络。同时，要重新整合烟花爆竹经营网络。要充分发挥基层供销社的作用，扩大连锁配送经营网点的覆盖范围，建立四大网络经营服务龙头公司，努力提高网络能力和经营规模，逐步形成商品配送中心——乡镇超市——村级农家店网络一体化的连锁配送经营模式。东昌府、东阿、茌平要率先达到这一目标；阳谷、高唐、莘县年内要进入网络建设的快速发展轨道；冠县、临清今年要尽快启动起来。（二）全面启动和推进基层社改革发展。以创建“新时期优秀基层社”为抓手，以建设“一个网络、两个平台”、建立农村新型经营服务体系为基本途径，加快基层供销社的改革发展。1、以县域经营龙头公司为支撑，以乡镇超市为依托，加快新型商业网点布局和建设，形成连锁经营网络，增强流通服务功能；2、围绕区域内重点农产品的标准化生产，发挥基层社优势，搭建为农民生产服务的平台；3、以基层社为主体，加快农村社区服务中心建设，有条件的基层社，今年要初步搭建起为乡镇范围内农民生活提供综合服务的载体，让农民过上城里人的生活；4、县联社的要切实担负起组织规划、指导基层社改革发展的责任，按照基层社的实际情况，分类排队，逐个制定改革方案，逐个抓落实。（三）因地制宜，加快农村社区服务中心建设步伐。指导八县（市区）社制定农村社区服务中心发展规划，合理布局选址，根据当地农民生产生活的实际需要，确定经营服务内容和项目，在建设日用品、农资超市的基础上，逐步增加洗澡、理发、饭店、医疗、图书阅览、法律咨询、健身、休闲娱乐、幼儿园等项目。（四）探索农村信用合作的新形式，加快推进农产品经营服务体系建设。要继续以创建品牌为目标，以农产品标准化生产为核心，以专业合作经济组织为依托，以信用合作和融资服务为重要手段，由供销社与农民共同建立一个从生产到市场终端的农产品经营服务体系，搭建为农民生产服务平台。要组织基层社或社有企业租赁土地或场地，建设标准化生产基地，为农民生产做出示范。要围绕当地主要农产品开展标准化生产经营，引导组织农民发展专业合作社或行业协会。要改造或组建农产品龙头企业，开展农产品加工经营，开辟农产品进入市场的新渠道，特别要探索优质、特色农产品的经营机制。要在合作经济组织内部探索资金互助社，以基层社为核心搭建融资服务平台，为供销社参与农村金融体系建设奠定基础。（五）深化社有企业改革改制，建设适应供销社改革发展的新型公司。要尽快完成驻禹城农资公司的破产工作。千方百计运作并保护好新兴棉花储备有限公司的资产，挖掘潜力，使其发挥最大效益。加快推进社有企业投资主体多元化，在保持对骨干龙头企业、核心业务控制力的基础上，大胆引进资金，引进人才，优化社有企业资本结构和组织结构；完善社有企业法人治理结构，形成科学的企业经营绩效考核体系，确保社有资产保值增值；不断创新企业内部经营机制，充分调动干部职工的积极性和创造性。要重点发展日用品、农业生产资料经营公司和农产品加工经营企业、再生资源回收与加工利用、烟花爆竹经营公司，建立提高农村专业化服务水平的其他各类连锁经营公司，以及为合作经济组织提供融资服务的信用担保投资公司。（六）积极争取上级扶持政策。一是积极培育符合全国总社“新网工程”专项资金扶持的项目，力争使符合要求的项目达到4—5个；努力做好省供销社改革发展专项资金的争取工作。二是积极开展项目申报沟通和争取工作，使2010年争取资金工作目标落实到实处。三是积极争取“万村千乡”市场工程“农家店”建设扶持资金。（七）加强组织领导，努力营造一个良好的外部环境和政策环境。一是严格考核。从今年开始，市社对八县（市区）供销社及市社直属各单位进行目标考核，将考核结果向各县（市区）反馈。二是搞好宣传。继续创办好《聊城供销报》，进一步树立供销社在社会上的新形象，扩大供销社在社会上的影响力。三是号召全系统要积极主动地向各级党委政府汇报工作，向各部门沟通、联络、反映工作，争取支持。四是引导全系统相互学习、相互交流、相互借鉴、取长补短，实现共同发展。