对农村信用社财务管理工作的思考及建议

对农村信 用社财务管理工作 的思考及建议　张敬辉 （ 河北省农村信用社联合社） 　摘要 ： 本文通过对部分省份农村信用社财务管理现状 的分析 ， 针对其 中 有效成本效益分析， 　 仅仅 通过粗略估计进行主观评价 ， 不能为项 目投　 存在 的问题， 出了完善措施和 建议。 提 　 关键 词 ： 信 用 社 财 务 管理 建 议　 农村资 和经 营考 核 提供 可靠 依 据 。 　 １ 财 务 管理 执 行 力 差　 ． ４０ 引 言　体 现为有章不循 、 章不纠。资产帐实不符 ， 违 资产 管理 不到位 ， 　目前 ， 村 信 用 社 经 营 规模 不 断扩 大 、 益 稳 步 提 升 、 损 面 逐　 如 某县 联 社 “ 农 效 亏 固定 资产 ” 面 反 映 某房 屋 及 其 配 套 设 施 ７ ． 账 ０Ｏ ８万 元 ， 　 渐缩小 ， 但管理 混论的局面依然存在 ， 财务风 险仍然很高 。究其原　 但 该房 屋 及 其 配 套 设 施 早 在 三 年 以前 就 拍 买 了 ， 关 产 权 手 续 已经　 相 因 ， 了历 史 因 素 、 观环 境 、 融体 制 等 ￣ ｉ 因 素 的 制 约 之 外 ， 除 客 金 Ｉｌ ］ 财　 办理 ； 逃避绩 效考核 ， 虚增 利润 ， 某联社 一年少提 折 旧近 ２ ０万　 如 ０ 务 管理 工作 滞 后 是 一 个 重要 的原 因。如何 加 强 农村 信 用 社 的财 务 管　 元 ； 违规开支 ， 乱发津贴 ， 如某县联 社年终在其他应收款科 目挂账 当 　 理 是 一 个现 实而 迫 切 的 问题 。 　 年应计 入营业费用 的超标准职工津贴 １ ３万元。如此种种 问题 ， 　 ３ 财　 １农村信 用社财务管理的现状分析　 务制度有明确规定却不遵循 ， 检查屡屡发现却不严格处罚和纠改 ， 财　 从农村信用社 财务管理 的现状来看 ， 各省情况参差 不齐 ， 部分　 务 管理 混乱 也 就 再所 难 免 了。 　 省 份 农 村 信 用 社 与 现 代财 务 管 理 还 有 很 大差 距 ， 本 停 留 在 原 来 传　 基 ２ 完善农村信用社财务管理的建议　 统 财 务 管理 模 式 下 ， 要 表 现 在 以下 几 个 方面 ： 主 　 ２１ 提 高人 员 素质 ， 化 财 务 管理 基 础 工 作　 ． 强 １１ 人 员 素质 较 低 ， 务 管 理 基础 薄 弱　 ． 财 加 强财 务 管 理 培 训 ， 高 各 级 机 构 人 员 对 财 务 管 理 工 作 重 要 性　 提 由于 历 史遗 留 、 有体 制 等 因 素 的 影 响 ， 其 他 商 业 银 行 相 比 ， 和 必 要性 的认 识 。广 泛 深 入 地 开 展 形 式 多样 的财 务 学 习和 培 训 ， 现 与 　 提　 农 村 信 用社 人 员 素 质偏 低 。历 经 农业 银 行 、 民银 行 、 监 局信 合 办　 高 员工 的财 务 管理 理 论 水 平 和业 务 素 质 。 财务 管理 人 员 必须 经 过 岗　 人 银 等 多个 不 同 主管 部 门 管理 ， 部 分 经 营 管 理 机 构 分 布 县城 、 镇 ， 大 村 员　 前财务管理基础知识培训和 电脑操作技能培训 ， 考核合格后方能上　 工 多来源于 当地县、 镇 ， 乡、 从业人员受教育程度偏低。部分县级联　 岗。 各级联 社要充分认识素质建设对农村信用社经营发展 的重要性， 　 社 高管人员不懂管理 ，没 有系统 的管理理念和有效地 管理措施 ， 只　 要组织财务 管理人 员进行形式 多样 的学 习和培训 ， 把财务管理培训　 能按 部 就 班 的 重 复 原 有 管理 模 式 ， 或者 机 械 执 行 上级 的规 章 制度 ， 作 为Ｉ ｌ基 础 工 作 的一 项 重 要 措 施 ， 抓 不懈 ， 出成 效 。 开展 财 务　 　 ｎ￣ ， 常 抓 未 充 分认 识 到 财 务 管理 的重 要 性　 备 相 应 资 格 的 财 务 管 理 人 员 缺　 管理 培 训 要 遵 循 以 下几 个 原 则 ． 是 要 有针 对 性 。 要 根据 自身 实 际 ， 具 一 　 乏 ， 多 财 务 管理 岗位 人 员 没 有 相 应 从 业 资 格 ， 很 不具 备 专 业 技 术 知　 针 对 薄 弱环 节 ， 合 人 员 素质 多层 次 、 平衡 等特 点 ， 出培 训 重 点 ， 结 不 突 　 识 和 财 务 管 理 经验 ， 法 充 分 运 用 财 务 管 理 手 段 为 农 村 信 用 社 经 营　 有 针 对性 地 开 展 培 ￣ｌ 无 ＪＴ作 ， 证 培 训 到 每 一 个 财 务 管 理 人 员 。 二 是　 ｉ 　 保 提 供 财 务 管理 支 持 。 　 要有实效性。开展每一项培训工作 ， 要有 目标和实施 方案 ， 都 注重实　 会计信 息是财务管理 的基础 ，信用社 的会计信息质量较差 ， 使　 效 ， 切实达 到预期的效果。 切忌敷衍 了事， 流于形式。 三是经 常性。 要　 得 财务 制度或多或 少地存 在缺 陷。会计监督认识 不到位 ， 做好　 把财务管理培训作 为 日常工作 的～部分 ， 以“ 促进财务管理人员逐步达　 账 、 好 账 ” 标 准 的 会计 工作 考 核 使 内部 控 制如 同虚 设 ， 的 信 用　 到 原 则性 强 、 务 精 、 识 广 、 验 多 的 水平 。 管 为 有 业 知 经 　 社 为完 成 上 级 任 务 、 出政 绩 等 ， 不惜 采取 转移 收入 或 费 用 、 意 变更　 随 ２２ 合 理 确定 财 务 分 析 指标 ， 立 管理 会 计 信 息 系统 ， 强 财 务　 ． 建 增 会计 报 表 合 并 范 围 、 为调 节 利 润 、 不 同 的 使 用 者 提 供 不 同 的报　 决 策 能 力 人 向 　 表 等 违 规手 段 操 纵 会计 信 息 。 　 构建农村信用社财务分析指标体系 ， 益、 险、 效 风 发展等综合 陛　 １２ 财 务 管理 分析 指 标 滞后　 ＿ 指标与存款、 款、 用等单项指标相结合 ， 贷 费 月度 、 度 、 度 等 短 期　 季 年 农 村信 用社 虽然 已经 通 过 建 立 “ 贷 款 业 务 统 计 分析 表 ” “ 存 、 经　 分析指标 与历史长期分析指标相结合 ， 内部分析指标与外部评价指　 营指标考核情况表” “ 、营业费用情况表” “ 、财务 收支分析表 ” 等一 系 标相结合 。强化 资源配置和投入产 出效率 ， 　 增强风险控制和分析能　 列 财务 报表 ， 行计算 、 进 分析、 测和决策 ， 预 对信用社筹 资管理 和资　 力 ， 为农村信用社项 目投资和经营规划提供决策意见。 　 金运用起到 了一定的调节和 引导作用 ， 但缺 乏对财务状况 的综合及　 逐 步 建 立 管 理 会计 信 息 系 统 ， 入 科学 合 理 的绩 效计 量 方法 ， 引 合　 深入 分析 ， 尤其 是对一些综合性指标如资产利润率、 资产 负债率 、 收　 理资金转移 定价 ， 量化网点资金使用效能 ， 高资金使 用效率 ， 提 细化　 入利润率分析不够 ， 导致农村信用社虽然在规模上和 总体效益上 不　 成本核 算， 通过作业成本计量、 分配 ， 将管理 、 经营费用合理摊至各部　 断提 高 ， 在 资 源配 置 和 投 入 效 率 上 却 还 不 尽 合 理 。 如 固 定 资 本 比　 门、 但 网点 、 款 、 款 、 户 及 帐 户 ， 现 网 点 、 门 、 员 、 务 品种 等　 贷 存 客 实 部 人 业 率 作 为 固定 资 产 管理 的一 项 主 要 控 制指 标 ， 效 控 制 了 固定 资 产 规　 的 效 益 明细 核 算 ， 为 经 营决 策提 供 信 息支 持 的 同时 ， 全 面 财务 分　 有 在 为 模 不断 扩 大 的 趋 势和 资金 占用 风 险 ， 缺 乏 对 单 位 存 款 固定 资 本 比　 析 提供 有效 依据 。 但 　 率、 固定 资产利 润率等深层 次指标 的分析 ， 无法合理 规范 固定资产　 ２３ 构 建 内控 建设 体 系 ， 大 监 督检 查 力 度 ， 化 企 业执 行 力 ． 加 强 　 类别和结构 ， 不能有效提高资产配置效率。 　 是完善 内控环境 尤其是法人治理结构、 力资源政策， 人 进一步　 １３ 财 务 决 策 能 力较 弱　 ． 明确机构设置、 岗位职责和业务流程 ， 强风险控 制 ， 加 重视并 强化农　 目前 农 村 信 用社 财 务 管 理 主 要 围绕 存 贷 款 、 务 收 支 、 润 三　 村信用社文化建设 ： 财 利 二是强化风险评估 ， 明确 相关风险管理 部门 ， 确　 个 方 面 的 计 划 展 开 ， 前 预 测 简 单 ， 中控 制 死 板 ， 后 核 算 粗 放 。 定风险应对策略 ： 事 事 事 　 三是严格落实相 关控制牵￣Ｉ 度 ｉ Ｉ ｌ 四是加强沟通协　 ｉ 财 务 预 测 方 法 简 单 ， 仅 是 在 历 史 数 据 的基 础 上 估 计 增 长 幅 度 进 行　 调 ， 化 沟 通 反 馈 机 制 ； 是 丰 富 内部 监 督 模 式 ， 化 内部 监 督 的效　 仅 强 五 强 日常监督和专项监督相结合 ， 现场检查和 非现 场检 查相 结合 ， 提　 数据调 整 ， 未修 正 历 史 数 据 的特 殊 影 响 因 素 ， 有 充 分 考 虑 现 有 外　 果 ， 没 　 部环境变化、 内部 资 源 状 况 ， 能有 效 估 计 风 险 影 响 因 素 ； 营 计 划　 高 检查 效 率 和 深 度 。 不 经 加强对要害部位 、 重要岗位 的监督检查 ， 加大处罚力度。各县级　 执 行过 程中 ， 不能根据经营情况 的变化进行合理调 整 ， 是强制性　 而一关键 岗位开展经常性、 有针对性地合规合法性检　 完成 各项任务指标 ， 违背客观经 济规律变化 ， 易造成 资源浪费和　 联社要对重点环节、 极 确 常规 稽 核 要 落 到 实 处 ， 要做 到 全 面 不 留 死角 ， 　 经 营 风 险 ： 于 上 述 两 个 财 务 管理 环 节 的 累 积 影 响 ， 了 完 成 各 项　 查 ， 保 依 法 合 规操 作 。 由 为 县级 联 社 稽核 员要 包 干 到 社 ， 发 现 的 疑 点一 定 要 一　 对 经 营考 核 任 务 ，财 务 部 门往 往 成 为 管理 者 的最 后 一 颗 救 命 稻 草 ， 集　 彻 底 不 留 隐 患 ， 同时要多搞突击检查 ， 防止做 表面文章 ， 对检查 出来 的问题　 中体 现 在 年终 财 务 数 据 的频 繁 违 规 调 整 上 。人 为 “ 化 ” 务 报 表数　 查到底 ， 美 财 限 对 　 据 不但 增 加 了考 核 成 本 ， 至 使 绩 效 考核 流 于 形 式 ， 为 下 一 经 营　 要 明 确 提 出 整 改 措施 ， 期 整 改 ， 相 关 责任 人 要 及 时 和 严 肃 处 理 ， 甚 也 维护制度 的权威性和操作规程的严肃性 ， 坚决改变失之于宽、 失之于　 期 的财 务预 测 工 作 埋 下 了 隐患 。 财务 决 策 能 力 弱还 体 现 在 对很 多经　 　 营投 入 项 目缺 乏 有效 投 资预 测 和 财 务 评 价 ， 经 营 各 环 节 无 法 进 行　 软 的现 象 。 对２ ３ ０