当前中国周边安全形势及其应对策略

２０１３年第２２期总第３４８期

前沿

ＦｏｒｗａｒｄＰｏｓｉｔｉｏｎ

Ｎｏ．２２２０１３

ＳｕｍＮｏ．３４８

当前中国周边安全形势及其应对策略

闫志新（西北师范大学，甘肃兰州

７３００７０）

［摘要］近年来随着亚洲的振兴和中国的发展，源自大中东的国际乱局沿欧亚大陆的海洋地带扩散，中国的周边环境发生重大的新变化，最明显的是美国拉拢中国周边国家以遏制中国的发展，以及美国在全球所做的基本明朗的战略收缩变化。周边安全形势的好坏对于我国的生存与发展有着直接关系，为此，我们需要在加强硬实力的同时，积极构建稳定、和平、合作、发展的良好环境，积极维护好中国的国家利益。［关键词］中国周边；周边安全形势；应对策略［中图分类号］Ｄ８１５．３

［文献标识码］Ａ

［文章编号］ｌ００９—８２６７（２０１３）２２—００３３—０２

近年来，中国周边很不太平，东北亚地区发生的中日来，纷纷采取更具有挑衅性的行动。所有这些潜在威胁成

钓鱼岛之争及朝核、朝韩问题；东南亚地区因美国插手导致矛盾更加复杂的南海问题；南亚地区的中印领土纠纷和印巴在克什米尔地区的冲突问题；西部地区有阿富汗战乱不断，加之阿富汗、巴基斯坦、伊朗交界区域矛盾隐患重重的问题；北部地区有俄罗斯、蒙古等的变化莫测问题。

一、中国周边安全形势

中国地处欧亚大陆东部、太平洋西岸，其陆地边境线超过２．２万公里，与朝鲜、俄罗斯、印度和越南等１４个国

家接壤。其海岸线有１．８万公里，与韩国、日本、菲律宾

为影响我国安全的急迫因素。

（二）南海、东海、黄海等海域海洋安全堪忧

中国与８个海上邻国均有海洋争端，争议海域面积达到１５０万平方公里，约占我国海域辖区的二分之一。而我国的海洋安全环境不太乐观，尤其是近年来南海、东海、黄海三大海域都出现了相当大的动荡和不安。《联合国海洋法公约》遗留下诸国主权要求重叠的问题，国家利益对南海资源的争夺及复杂的地域政治较量等都加速了这些海域

海洋问题的日趋复杂。

南海区域内各国地理位置邻近致使各国提出的南海海域权利主张出现了重叠，而且他们各自通过抱团和加强军事力量在南海不断制造是非，加之俄罗斯在南海博弈中的介入和微妙变化，都使中国处于不利的形势。

中日钓鱼岛主权之争是东海之争的焦点。钓鱼岛及其

等六个国家隔海相望。是世界上周边环境最为复杂的国家之一，近年来，中国周边许多新“变局”的出现，使得中

国周边的安全形势明显恶化。

（一）中国周边饱受美国的挤压

作为当今世界唯一的超级大国，美国在维持其全球领

导地位的同时，高调宣布全面“回归”亚洲以加快由其主

导的地区安全秩序。为此，美国在中国周边加大了围堵行动，为搞好东南亚不惜重金拉拢印度，与亚太地区国家展

附属岛屿主权的归属直接关系着１２海里领海、大陆架和２００海里专属经济区的海洋划界问题，因此其战略地位可谓相当重要，其经济价值也是不容忽视。野田内阁自恃有美国做后盾，妄图对钓鱼岛“国有化”，制造各种祸端一再挑战中国的战略底线。对此。美国出于遏制中国的战略目的，顺利地将曾经的战争对手转化为自己的马前卒。这使中日关系出现了建交以来最危险的境地。

环绕黄海的国家有中国、朝鲜和韩国，中国与朝鲜、韩国之间由于历史的原因没有明确的海域划界。在黄海大陆架区域，中国与朝鲜是相邻共架国。关于划界，中国主张按中间线划界，朝鲜则坚持以纬度等分线划界，这样，

中朝之间就３０００多平方公里的海域产生了分歧。直至目

开频繁的双边、多边军事演习以增强其经济联系和军事合作，不仅对台出售武器，而且其航母出现于中国附近，不断地在中国周边举行军演，还加强其在亚洲一些组织里的存在，利用中国与越南、菲律宾等国的南海争议直接介入

南海争端，还利用钓鱼岛问题强化美日联盟。美国布局在

中国周边的一系列东移战略使中国周边国家出现邻国“抱团”防范中国的现象，同时也加大了周边国家对我国的离心力，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。美国为达成利用中国周边国家对中国崛起的矛盾心理，使这些国家本能地靠向美国进而遏制中国的目的，不惜制造各种舆论和麻烦，利用其各种手段来使中国周边国家猜疑和埋怨中国，也使周边有领土、领海争端的国家被鼓动起

前，中国与朝鲜和韩国之间仍存在着１８万平方公里的海域

划界问题。

（三）复杂的中南半岛局势

中南半岛位于亚洲东南部，从海洋角度来说介于印度

［作者简介］闫志新（１９８４一），女，甘肃会宁人，西北师范大学国际政治专业硕士研究生，主要研究方向为国际关系。

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万方数据

洋与南海之间，从陆地视角来说地处中国与印巴次大陆中间，包括越南、老挝、柬埔寨、泰国和缅甸等国。近年来，美日印等加速布局中南半岛，地理位置的特殊使缅甸更具战略支点的功能，实际上中南半岛变局中的竞争双方仍主

要围绕中美展开。美国在战略上一直试图通过中南半岛这个结合点将太平洋与印度洋“两洋合一”以此来构成对中国的包围，为此，美国在缅甸动作不断而且加大了与日本

的互动。对于中国来说，要破解美国的两洋战略，中南半

岛是关键，也是中国稳定周边的一个重要方面。

（四）充满不确定性趋势的朝鲜半岛

朝鲜半岛背靠大陆，地处亚欧大陆与太平洋之间的

“边缘地带”且伸向海洋，地理位置相当独特，战略意义

重大，其局势直接影响着东北亚地区的安全与稳定。半岛

无核化问题伴随朝鲜多年，加之美国时不时地与韩、日进行军演挑衅，这让朝鲜彻底失去了六方会谈的信心。而朝鲜为了自保，不得不高度戒备以引起国际社会的关注，也不得不倾其全力做好战争的部署。对美国来说朝鲜半岛是其控制朝鲜半岛局势来遏制中国崛起以提高经济利益和实

现亚太战略的关键。且日本主张对朝鲜核与导弹威胁进行打击和制裁，在加剧朝鲜半岛的分裂上下工夫，以此来遏

制中国。此外，韩国打心底不期望战争的爆发，认为无论局势多么严重，朝鲜半岛信任进程必须要加以推进。同时，俄罗斯对朝鲜和韩国局势起着重要的协调作用，不仅起到平衡美、日、韩三国在朝鲜半岛的势力以抗衡美国在亚太威胁的效果，也起到加强自身在东亚地区战略影响力的效果。就中国而言，朝鲜半岛关系到东北亚的和平与稳定，

也是中国周边环境安全的关键，中国积极支持及维护半岛和平与稳定，主张实现半岛无核化。

二、中国周边安全形势的应对策略

（一）应对美国介入、构筑友好地带

在美国优势地位明显的复杂世界格局中，中国需要谨慎运用硬实力资源来协调好中美间微妙的关系。为此，中国要在双边关系中管控好经济因素的作用，要运用好自己

所处的有利地缘条件和国际影响力，加强中美在维护地区

稳定及处理重大国际问题中的合作；同时，也要突出诸如中国在台湾、海洋等问题上的立场和决心，以减少美国对中国解决台湾、海洋等相关问题的干涉。此外，中国不仅要争取与欧亚大陆各国建立合作关系，也要积极保持各伙伴关系的良好发展，而且要维护好中俄战略伙伴关系，加强与哈萨克斯坦等中亚国家和伊朗等西亚国家及叙利亚等中东国家的合作，以起到牵制美国战略围堵的效果。

（二）应对海上争端、争做海洋强国

目前，中国周边海上争端明显，随着日本“国有化”钓鱼岛的阴谋愈演愈烈，钓鱼岛问题的争端尤显激烈，也迫使中国的海洋政策进行根本性的良好转变，先是中国政府发表了《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，公布了钓

鱼岛及其附属岛屿的领海基线、标准地名和地理坐标等相

关法律规定，接着中国军方在钓鱼岛附近海域进行多次联

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万方数据

合演习，推动了对钓鱼岛的实际管理。在海洋方面，中国启用多样化维权手段，奋力要将目前被动的海洋态势转向有利我国的积极态势。同时，中国要通过立法手段明确自己在争议海域的主权范围，重视海洋管理机构力量的整合

与重构，完善现有海上实力的建设和加强顶层设计来更好地统辖海洋事务，还要加强主动维权与军事威慑力度，不仅从战略和军事上完善准备，还要从加快海洋经济实力的建设出发，多管齐下，全面制定海洋安全战略，力求在维

权和维稳的同时，实现海洋强国的目标。

（三）协调中南半岛乱局、发展友好关系

中南半岛有着重要的战略地位，尤其对于美国来说，

这一地区的印度、缅甸、泰国等是其通过北约东扩和日美

南下围堵中俄的关键环节，并力图使这一地区的印度，成为牵制中俄向西亚和中东扩展政治影响的障碍物。对于中国来说，中印两国关系的和平与稳定，对稳定边界和周边安全有着直接影响，这也关系到中国对付美国欧亚围堵的战略选择。虽然印度与美国做了战略伙伴和朋友，但他们

成为盟友的可能性很小。相对而言，中印既是合作伙伴又

是竞争对手，但双方不会做彼此的敌人。因此，不仅要加强两国全方位对话，实现利益互补和政治互信；还要加大中国与中南半岛其他各国的友好合作，减少彼此的战略互疑，开创各国友好相处和共同发展的良好态势。

（四）维稳朝鲜半岛趋势、巧用软实力

美国在朝鲜的大力威慑以及朝鲜核试验引发的国际制裁，加之美韩军演的层层打压，使得朝鲜半岛的局势更加恶化，若是使得美国减弱对朝打压，半岛局势应该会有所

缓和。为此，中国主张用和平的方法来解决朝核危机，加

强各方的协调与合作，努力助推朝鲜半岛的稳定与无核，避免美朝矛盾向中朝矛盾的转化。同时，中国应加强与俄罗斯的战略互信，扩大与朝鲜半岛其他各国的友好交流与合作，尽最大努力稳住中日关系的同时下决心解决台湾问题。此外，中国要大力加强国防和军队建设，积极强化全

民的国防观念，主动提升在亚太及世界大国中的战略地位。

并且，中国还要巧用软实力，增强本地区外交的设置，创造健康的国内舆论环境，在弘扬理性对话的基础上推动中国与周边各国关系的稳步发展，积极塑造有利于中国和平

发展的态势。

［参考文献］

［１］杨毅．中国国家安全战略构想［Ｍ］．北京：时事出版社，

２００９：２１４．

［２］乐玉成．关于中国与世界关系的十点思考［Ｊ］．国际问题研究，

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［３］钟飞腾．“周边”概念与中国的对外战略［Ｊ］．外交评论，２叭１

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［４］张洁，朴键一．周边安全形势四大变化与中国对策［Ｊ］．世界知

识，２叭１（０２）．

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当前中国周边安全形势及其应对策略

作者：

作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

闫志新

西北师范大学,甘肃兰州,730070前沿

Forward Position2013(22)

参考文献(5条)

1.杨毅 中国国家安全战略构想 2009

2.乐玉成 关于中国与世界关系的十点思考 2012(03)3.钟飞腾 "周边”概念与中国的对外战略 2011(04)4.张洁;朴键一 周边安全形势四大变化与中国对策 2011(02)5.张小明 影响未来中国周边安全环境的因素 2010(06)

引用本文格式：闫志新 当前中国周边安全形势及其应对策略[期刊论文]-前沿 2013(22)