专家:户籍制度取消会造成服务供给混乱|户籍|户籍取消|户籍制度
专家：户籍制度取消会造成服务供给混乱
2013年12月31日14:31 人民网 我有话说(5,479人参与)
人民网北京12月31日电(记者 鲍聪颖)今天，北京市委党校社会学教研部副主任、北京市人口研究所副所长、《北京人口发展研究报告(2013)》第一执笔人尹德挺做客人民网强国论坛，以“北京人口压力如何纾解”为题与网友进行在线交流。针对网友提出的“ 北京户口带来的隐形福利和对首都的向往造成北京的人口压力”的观点，尹德挺分析，如果一下子取消户籍制度，全国会造成服务供给混乱。
户籍制度是中国很有特色，甚至是特有的制度。这个制度当时也是为了配合中央提出来重工业优先发展的战略，希望通过这个户籍制度在城乡之间有一个制度的划分，使得人口不要随意的流动，保证享受当时城市高福利人口的规模不膨胀，最大程度的压低重工业的发展成本。发展几十年以后，当经济社会整个结构发展很大变化的时候，这个制度确实越来越显得不不合时宜。但是一下子取消它，很有可能对社会转型期有巨大的影响，人口流动更加无序化，地方政府就会措手不及。以前都是把这个福利挂在户籍制度上，你一把户籍制度取消，全国会造成服务供给的混乱。
他说，我个人感觉，在这个转型期有一个权宜之策，先通过居住证的形式，让福利逐步跟户籍脱钩。比如我作为一个流通人口，我流到北京来了，首先我到政府部门去办这个居住证。为什么办这个证？因为办这个证以后就能够享受到某些服务，比如说义务教育，或者基本的医疗，我能够享受一系列的优惠。那我一到北京来，就告诉地方政府我到北京来了，你给我办一个居住证，办了居住证以后还应该做一个福利梯队供给。如果遵守地方政府的规则，呆了几年以后再换以后的证，叫做技术员工的证，再给你一个更高的福利，比如入北京市户口的问题，包括享受更高等级的公共服务，这样人口管理更加有序。
他表示，在现阶段不能一刀切，马上把户籍制度取消，会造成社会的紊乱。我们需要通过居住证这个形式有一个过渡。
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