大连产业结构优化升级的路径探索

2009年第1期(总第61期

)1月15日出版

学报

　

大连产业结构优化升级的路径探索

赵　欣

(大连市人民政府发展研究中心,辽宁　大连　116000)

①

〔摘　要〕文章首先介绍了产业结构优化升级的基本含义和内在规律,优化升级的现实基础和总体思路;在此基础上,,即:以保护生态环境为中心,统产业,优先发展先进装备制造业,。〔关键词〕产业结构;;:7::100824096(2009)0120045204

　　一、产业结构优化升级的一般规律

(一)产业结构优化升级的基本含义

产业结构是指国民经济各产业部门之间的关系结构以及各产业部门内部的构成。产业结构优化升级是指推动一个国家或地区产业结构合理化和高度化发展的过程,是实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构相适应的状态。产业结构合理化是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高;主要通过产业技术经济关联的客观比例关系并遵循再生产过程比例性需求,来促进经济各产业间的协调发展。产业结构高度化是指遵循产业结构演化规律,通过技术进步,使产业结构整体素质和效率向更高层次不断

结果。

(二)产业结构优化升级的内在规律

产业结构优化升级是现代经济的一个显著特征,是保持区域经济快速、协调、稳定发展,提高经济增长质量和效益的重要保障。推动产业结构优化升级,不仅要求改善三次产业的比例关系,努力提高服务业增加值和比重;而且要求改善产业的内在素质,把增强自主创新能力作为中心环节,调整和优化产品结构和产业布局,提升整体技术水平和综合竞争力。产业结构优化升级的目标是达到资源配置最优化和宏观经济效益最大化,最终实现经济社会的可持续发展。

演进的趋势和过程。这两者是相互联系,相互影二、大连产业结构现状分析

(一)大连产业结构现状响的,产业结构合理化是产业结构高度化的前提

条件,产业结构高度化是产业结构合理化的必然2007年大连三次产业结构状况如表1所示。　　表12007年大连市三次产业结构状况

项目

地区生产总值各产业增加值

各产业增加值占地区生产总值比重各产业对经济增长贡献率全社会就业总人数各产业就业人数

各产业就业人数占全社会就业总人数比重

7214万人1919%24716亿元719%418%

第一产业第二产业

3131亿元153615亿元4911%5612%36415万人11314万人3111%

第三产业

134617亿元4310%3910%

17817万人4910%

数据来源:2007年大连市国民经济和社会发展统计公报;2007年大连市劳动和社会保障事业发展统计公报

①收稿日期:2008211225

作者简介:赵　欣(1972-),男,辽宁铁岭人,大连市人民政府发展研究中心研究人员,研究方向为国民经济。

45

学报

从三次产业构成比重来分析,2007年三次产业增加值占地区生产总值比重为719∶4911∶4310;与发达国家和地区第三产业占GDP的比重一般在70%左右相比,大连的第三产业比重还明显偏低;第三产业对经济增长的贡献率也大大低于工业,还没有成为经济发展的主要推动力;第二、三产业内部构成也不尽合理。从劳动力就业结构来分析,2007年大连三次产业就业人数占全社会就业总人数的比重为1919:3111:4910,第三产业就业人数的比例明显低于发达国家和地区。这些说明大连的经济发展方式还没有实现根本转变,产业结构仍需进一步优化。

(二)头,,已经具备了四个方面的基础条件:一是大连作为辽宁老工业基地的组成部分,本身具有雄厚的物质装备和技术力量;可以利用这些存量的资源要素吸引国内外资金技术,实现产品的升级换代;二是大连具有独特的区位优势,有天然的优良港口,是东北亚的重要航运中心,这对推动东北亚地区国际贸易向大连集中、增强大连吸引外资能力、促进产业结构优化升级具有重要促进作用。三是金融商贸等现代服务业快速发展,城市综合服务功能逐步完善,为产业结构优化升级提供了良好的基础条件。四是自主创新能力不断提高,科技创新平台建设加快,科技人才队伍不断壮大,为产业结构优化升级提供了必要的技术支撑。三、大连产业结构优化升级的路径选择(一)大连产业结构优化升级的总体战略推动大连产业结构优化升级,要以十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵循产业结构优化升级的内在规律,并与大连经济社会发展实际相符合。总体战略是:以节约能源资源和保护生态环境为切入点,以科技进步为基本推动力量,以提高自主创新能力为核心,坚持走新型工业化道路;大力发展高新技术产业,用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,优先发展先进装备制造业,加快发展现代服务业,努力提高服务业的比重和水平;逐步形成以良好生态环境为依托、以高新技术产业为先导、先进制造业和基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局,实现产业结构的合理化和高度化,促进经济发展方式的根本转变。46

Number1(GeneralSerialNo161)

January,2009

　

(二)大连产业结构优化升级具体路径11坚持以节约能源资源和保护生态环境为

切入点

促进大连产业结构优化升级,要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点。第一,大力发展循环经济,加强能源资源综合利用。按照符合自然生态环境系统的有机循环原理建立发展模式,使不同类别的产业部门建立起能源资源节约和综合利用的循环经济模式,、,尽可能地消达到产业与自、可持续发展的目的;,,建立健全环境评价和环境准入制度。完善市场调节机制是节约和环保的基本手段,只有真实、全面地反映资源使用成本和环境治理成本,完善土地、能源、水资源等重要资源产品的价格形成机制,制定促进节约能源资源和保护生态环境的税收政策和产权制度等,才能确保节约和环保目标的实现。建立环境评价指标体系,实行新上项目和区域规划、产业规划必须先经过环境评价的制度;探索实行环境容量有偿使用制度;健全资源环境法规制度体系和价格、税收、信贷、贸易、财政补助、设备折旧等环保激励机制。第三,营造有利于节约和环保的制度条件与社会氛围。应着重从制度改革入手,使完善的法治和监督制度成为规范经济行为、保持经济健康发展的可靠保障。同时,应充分发挥舆论监督的作用,大力倡导绿色消费等现代消费方式和节俭、文明、适度、合理的消费理念,营造有利于能源资源节约和生态环境保护的良好社会氛围。

21努力开发高新技术和先进适用技术,提高自主创新能力

产业结构优化升级是以技术进步为前提的。产业结构优化升级的过程,就是伴随着技术进步和社会化程度的提高,不断淘汰衰退产业,加强传统产业的高新技术改造,实现主导产业的合理转换,扶持和引导支柱产业和新兴战略产业的过程。推动大连产业结构优化升级,必须努力开发高新技术和先进适用技术。第一,全面增强自主创新能力。以自主创新提升产业技术水平,有效利用国内外创新资源,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,以此作为产业结构优化升级的战略基点。同时,积极

2009年第1期(总第61期

)1月15日出版

学报

化中下游产品,支持炼油、乙烯、合成材料、海洋化工、生物化工、特种高分子材料等精细化工产品的生产和扩能升级项目建设;推进造船业扩能升级建设,提高船舶产品的技术含量和附加值。

41优先发展先进装备制造业,为产业结构优化升级提供载体和支撑

装备制造业作为制造劳动工具的独立产业,是社会生产力发展水平的标志为经济发展和产,对其他产业关。大连具有临港临海和产业基础雄厚的优势,要优先发展先进装备制造业,为产业结构优化升级提供有力支撑。第一,突出利用高新技术改造和提升装备制造业,着力提高装备制造业的国际竞争力。增强研发能力,瞄准国际最先进的技术,采用国际最先进的标准,立足自主创新,通过创新解决关键技术问题,提升装备制造业层次,提高核心竞争力。不断提高装备制造业技术水平,要在电力设备、精密机械、大型石化设备、重型建筑机械等领域实现突破。第二,着力支持和促进在数控机床系统、大型成套设备系统设计与研发、船舶主要部件的配套、以及其他先进装备的研制等方面形成一批具有自主知识产权的关键技术;努力提高产品的成套、配套能力;提高信息化水平,延伸产业链条,加快重组联合,培育一批具有自主知识产权、高附加值产品和较强国际竞争力的优势企业。第三,重点发展技术能级高、经济附加值高、对产业发展贡献大的数控机床及功能部件、精密成型加工设备、精密零部件、智能机械设备等行业和优势产品。第四,积极发展海洋工程、核电、汽车零部件、船用配套设备、石化等通用装备;发展风力发电、污水处理、固体废弃物处理装置、电厂脱硫、海水淡化等环保设备制造业,壮大环保产业。大力支持家电电气等产业发展,积极培育航空、汽车、游艇等交通运输设备制造业。

51大力发展高新技术产业,增强高新技术

　

瞄准国际先进领域,争取国际间的合作交流,掌握和跟踪技术发展动态,努力抢占科技制高点。第二,着力开发核心技术和关键技术,解决产业发展中的瓶颈制约。要加大重大产业关键技术开发和产业化的投入,通过产业核心技术和关键技术的研发、重大技术装备研制,以及产业化应用,着力解决产业发展中的一些瓶颈制约,促进产业结构优化升级。第三,加强产学研联合,实现强强联合和优势互补。大连有许多著名的高等院校和科研院所,有众多的科学技术专家、学者,要充分发挥他们的作用,推进产学研的结合,加快建立以企业为主体、市场为导向,和扩散,第四,,为产业结构优化升级提供政策支持。建立和完善以激励技术创新为中心、以促进产业结构优化升级为目标的政策体系,进一步从机制和体制上推进产业技术进步,提升产业整体技术水平。

31用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,淘汰落后生产能力

大连是东北重要的老工业基地,历史上产业结构中服务业比重低,传统重型产业比重偏高,且科技含量较低,技术设备落后,耗能高,污染严重,不利于保护生态环境和可持续发展。因此,必须利用高新技术和先进适用技术对这些传统产业进行改造。目前大连在这方面已经取得重大进展,但还须采取措施进一步加强,主要有:第一,加大节能减排工作力度,加快淘汰落后生产能力。全面实施节能减排工程,落实节能减排工作责任制;开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源;提高能源资源利用效率,加强综合利用,推行清洁生产。淘汰落后生产能力是调整和优化产业结构的重要途径;要坚决淘汰严重消耗能源资源和污染环境的落后生产能力,特别是要在重点行业实施强制性资源、能源、环境消耗标准,建立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度。第二,对传统产业进行技术改造,采用高新技术和先进适用技术,努力生产高加工度、高技术含量、高附加值的产品。加快利用先进技术改造传统产业,重点加强对钢铁、石化、重工、机车、造船、机床、轴承等一批老企业进行技术改造和升级。大力开发石

产业的先导和带动作用

高新技术产业科技含量高,发展速度快,对经济发展的先导和带动作用强,是推动产业结构优化升级的重要力量。要推动高新技术产业快速

47

学报

发展,形成新的经济增长点。第一,重点发展大连有优势的集成电路和软件业。以英特尔项目为突破口,大力发展集成电路设计制造及配套产业,全面启动集成电路产业基地建设,努力争取集成电路前端制造产业落户大连;再以集成电路项目为突破口,发展高附加值的电子产品,使电子信息制造业加快由组装加工型向制造与服务协调发展型转变。继续推进国家级软件产业基地建设,在不断扩大软件外包规模的同时,加大自主开发能力,扶持具有自主知识产权的软件产品研发,争取发展一批具有自主知识产权的软件产品。第二,依托大连的科技人才优势,具有高技术含量、:制造、;型元器件,加快微电子基地和半导体照明产业基地建设步伐;建设光通信、光显示等产品及光电子材料产业化示范项目,重点推进高亮度LED照明产业链的形成。在动漫游领域:推进动漫游产业及数字娱乐产业基地的规划和建设;加快建设动漫游走廊,早日形成国际知名、国内一流的现代化动漫产业基地。在生物工程领域:利用生物技术发展医药、农业、环境、能源、海洋以及基因工业;重点发展天然药物、海洋药物、现代中药、新型疫苗等生物医药产业以及医疗器材制造业;大力提高新药创制能力,重点支持创新药物产业化,鼓励医药中间体产业发展。建设生物医药产业基地,推进基因芯片、生物药物等产业化进程。在新能源、新材料工程领域,重点在清洁能源如风能、太阳能、生物质能和膜材料、信息光电子材料、纳米材料、金属复合材料等领域开展技术研发。建设若干精细化工新型材料产业化示范工程。推进各类高性能新型材料的产业化项目。

61加快发展现代服务业,提高服务业比重

Number1(GeneralSerialNo161)

January,2009

　

业的比重和水平,逐步形成以服务经济为主的产业结构。当前建设的重点:一是要加快发展附加值高的现代服务业。大力发展金融保险、电子信息、技术服务、文化创意、商务会展、旅游商贸、法律等现代服务行业,建设功能完善的现代服务体系和中介组织体系,以此来带动服务业整体水平提高;积极发展旅游业,拓展国内外旅游市场,不断创新旅游产品,形成独具特色的旅游业;继续发展会展业,,,、升传统服务业,如在商贸领域推行连锁经营、物流配送、多式联运、网上销售等组织形式和服务方式,提高服务质量和经营效益。三是积极发展生产型服务业。加快发展现代物流、科技服务、中介服务、设计和咨询服务以及部分要素市场。大力发展研发、安装、售后服务等装备制造服务产业。四是要提高服务业整体的技术含量。加快高新技术和电子信息技术在服务业领域的应用和推广,全面提高服务效率、质量和水平,强化服务业的竞争能力。五是要努力培育大型的现代服务业企业集团。整合现有资源应成为大连当前现代服务业发展的重点,应加大政策支持力度,推进以兼并收购为手段,以提高国际竞争力为目的的结构重组,培育一批大型的现代服务业企业集团或跨国公司。同时,也要积极扶持在行业中有竞争优势的中小企业。参考文献:

[1]　贾柱1推动产业结构优化升级增强自主创新能力

[N]1中国工业报,2007-12-201

[2]　金碚1以节约和环保为切入点促进产业结构优化

升级[N]1人民日报,2007-01-081

[3]　孟耀,马衍军1中国产业结构优化升级的战略选

和水平

高度发达的服务业是现代经济的一个显著特征,是产业结构优化升级的重要标志和必由之路。大连要加快发展现代服务业,努力提高服务

择[J]1经济与管理,2005,(6)1

[4]　黄寰1自主创新与区域产业结构优化升[M]1北

京:中国经济出版社,20061

(责任编辑:兰桂杰)

48